南洋庁

 

南洋庁(なんようちょう)は、ヴェルサイユ条約によって日本委任統治領となった南洋群島(内南洋)に設置された施政機関。所在地はパラオ諸島コロール島。その下に支庁が置かれた。1922年に開設され、1945年の太平洋戦争敗戦時に事実上消滅した。

概要

拓務省の監督下にあり、一般行政については拓務大臣の指揮監督を受けた。しかし郵便、司法、関税などの事務については所轄の各大臣の監督を受けた。

南洋群島は国際連盟の委任統治領であるため、南洋庁は日本の諸法令の他に国際連盟理事会が制定した「委任統治条項」にも服する義務があった。

委任統治条項の内容
  • 地域住民の福祉のための施政を行う義務(第2条)
  • 奴隷売買・強制労働の禁止(第3条)
  • 土着民に対する酒類供給の禁止(第3条)
  • 土着民に対する軍事教練の禁止(第4条)
  • 軍事基地設置の禁止(第4条)
  • 信仰の自由及び国際連盟加盟国民による聖職者の行動の自由(第5条)
  • 毎年、施政年報を国際連盟に提出する義務(第6条)

南洋庁の組織

本庁

南洋庁発足時には、長官官房、内務部、財務部、拓殖部が置かれた。

  • 長官官房 – 秘書課、文書課、考査課
  • 内務部 – 地方課、警務課
  • 財務部 – 予算課、会計課、土木課、作業所
  • 拓殖部 – 産業課、土地調査課、通信課

1924年には行財政整理の一環として部制を廃止し、組織を大幅に簡素化。

  • 長官官房、総務課、拓殖課、警務課、通信課

のちに総務課を庶務課と財務課に分割。

1936年に部制を復活。

  • 長官官房 – 秘書課、文書課、調査課(1937年新設)
  • 内務部 – 地方課、財務課、警務課、土木課、税務課(1938年新設)
  • 拓殖部 – 拓殖課(1937年から商工課と農林課)、水産課、交通課(1937年から交通課と逓信課)

1942年に交通部を新設。

  • 長官官房 – 秘書課、文書課
  • 内務部 – 企画課、地方課、財務課、税務課、警務課
  • 拓殖部 – 総務課、農林課、商工課、水産課
  • 交通部 – 交通課、逓信課、土木課

1943年に簡素化。

  • 長官官房
  • 内政部 – 行政課、財政課、警務課
  • 経済部 – 企画課、商工水産課、農林課
  • 交通部 – 交通課、逓信課、土木課

支庁

発足時には6つの支庁が置かれた。

最終的に6支庁を3支庁に統合。各支庁には総務課、経済課、警務課を設置。

  • 東部支庁(トラック、ポナペ、ヤルート)
    • ポナペ出張所
    • ヤルート出張所(昭和18年廃止)
  • 北部支庁(サイパン、ロタ、テニアン)
  • 西部支庁(パラオ、ヤップ)
    • ヤップ出張所

法院(裁判所)

  • 高等法院(コロール島
  • パラオ地方法院
  • サイパン地方法院
  • ポナペ地方法院

各法院には検事局が附置された。

気象観測所

  • 南洋庁観測所 – 1922年10月、コロール島に設置。
    • サイパン出張所 – 1927年設置。
    • ポナペ出張所 – 1927年設置。
    • トラック出張所 – 1934年設置。
    • ヤルート出張所 – 1935年設置。
    • ヤップ出張所 – 1936年設置。

一般気象観測のほか、上層気流観測、海洋気象観測、地磁気観測、地震観測が行われた。1938年には、南洋庁気象台官制(昭和13年勅令第504 号)が公布され、南洋庁気象台として、南洋庁本庁から独立した機関となり、トコペ、ヤップ、オレアイ、サイパン、ポナペ、ヤルート、エニウエタック、ロ タ、モウグ、クツルー、エンダービー、ピンゲラップに測候所が置かれた。

南洋庁の職制

定員は度重なる官制改正を経て段階的に増員された。

南洋庁発足当時の職

  • 長官 – 勅任官。1名。
  • 部長 – 奏任官。3名。
  • 事務官 – 奏任官。8名。
  • 警視 – 奏任官。1名。
  • 技師 – 奏任官。4名。
  • 属 – 判任官。56名。
  • 警部 – 判任官。8人。
  • 技手 – 判任官。16名。
  • 警部補 – 判任官。10名。

南洋庁発足後の増員

  • 大正13年勅令第453号 – 部長を廃止し、書記官(奏任官)1名を新設。事務官8→5、技師4→2、属56→45、警部・警部補18→警部・警部補11、技手16→12。行政整理実施のため。
  • 昭和2年勅令第200号 – 属45→47。出港税検査及び徴税事務増加のため。
  • 昭和5年勅令第11号 – 属47→48、警部・警部補11→12。サイパン支庁の移出事務及び人口増加のため。
  • 昭和5年勅令第198号 – 技手12→14。気象観測所の増員(パラオ、サイパン)。
  • 昭和6年勅令第163号 – 属48→49、技手14→15。サイパン支庁の移出事務及び屠畜検査増加のため。
  • 昭和8年勅令第94号 – 事務官5→6、属49→51、警部・警部補12→17、技手15→18。通信事務官、テニアン出張所新設、ヤップ島人口減少調査、警察事務及び電気事業監督事務増加のため。
  • 昭和9年勅令第153号 – 警部・警部補17→19、技手18→19。警察事務増加及び気象観測(トラック)のため。
  • 昭和10年勅令第140号 – 技師2→3、技手19→20。通訳生(判任官)1名を新設。気象観測、航路標識管理及び通訳翻訳事務増加。
  • 昭和11年勅令第442号 – 書記官廃止。部長2名新設。視学(判任官)1名を新設。事務官6→8、属51→55、警部・警部補19→20、技手20→26。行政事務増加、警察事務増加、気象観測(ヤップ)、異動地整理(サイパン)のため。
  • 昭和12年勅令第387号 – 灯台看守(判任官)2名を新設。事務官8→14、技師3→2、属55→66、警部・警部補20→21、技手26→28、通訳生1→3。課の新設、国有財産令施行、行政事務増加、ロタ出張所新設などのため。
  • 昭和13年勅令第503号 – 事務官14→15、属66→78、警部・警部補21→22、技手28→23、灯台看守2→標識技手5。諸般行政事務整備、気象台官制実施のため。
  • 昭和14年勅令第508号 – 属78→81、技手23→27。実業組合令施行、通信機関監理及び工務のため。
  • 昭和15年勅令第353号 – 属81→83。租税制度改正実施のため。
  • 昭和16年勅令第208号 – 編修書記(判任官)1名を新設。属83→85、視学1→2、警部・警部補22→23、技手27→33、標識技手5→6。内務部長を勅任官に昇格。
  • 昭和16年勅令第578号 – 航空官(奏任官)2名新設。属85→86、技手33→37。航空施設恒久化のため。
  • 昭和17年勅令第82号 – 技師2→3、属86→91、視学2→3、技手37→47。
  • 昭和17年勅令第419号 – 部長2→3、属91→92。交通部新設のため。
  • 昭和18年勅令第305号 – 事務官15→14、属92→89、技手47→46、通訳生3→2、標識技手6→8。
  • 昭和18年勅令第603号 – 技師3→4、標識技手8→10。船舶検査機構整備及び航路標識新設のため。
  • 昭和18年勅令第860号 – 支庁長(奏任官、うち1名は勅任官)3名を新設。警視1→4、属89→86、警部・警部補23→20。支庁統合による機構強化のため、各支庁に支庁長と警視を配置。
  • 昭和18年勅令第959号 – 属86→84、技手46→42、標識技手10→9。航空官、編修書記、通訳生を廃止。行政機構整備のため。
  • 昭和19年勅令第85号 – 属84→87。兵事事務実施のため(西部支庁、北部支庁及びテニアン出張所)。
  • 昭和19年勅令第309号 – 技師4→5、属87→97、技手42→45。南洋庁郵便局からの電気通信事業移管のため。
  • 昭和19年勅令第360号 – 支庁長を3名とも勅任官に昇格。
  • 航空官 – 奏任官。2名。
  • 標識技手 – 判任官。9名。

歴代南洋庁長官

  1. 1922年4月1日 – 1923年4月4日 – 手塚敏郎
  2. 1923年4月4日 – 1931年10月11日 – 横田郷助
  3. 1931年10月11日 – 11月21日 – 堀口満貞
  4. 1931年11月21日 – 1932年2月5日 – 田原和男
  5. 1932年2月5日 – 1933年8月4日 – 松田正之
  6. 1933年8月4日 – 1936年9月16日 – 林寿男
  7. 1936年9月16日 – 1940年4月9日 – 北島謙次郎
  8. 1940年4月9日 – 1943年11月5日 – 近藤駿介
  9. 1943年11月5日 – 1946年3月12日細萱戊子郎

財政

南洋庁の財政は、南洋庁特別会計法(大正11年法律第25号)の定めるところにより、予算を執行した。

臨時南洋群島防備隊の頃から歳入のほとんどを政府からの補助金に頼っていた[1]が、南洋興発の事業拡大によって、同社の納税額が飛躍的に増大したことにより、1932年(昭和7年)には補助金依存から脱し、財政的自立が達成できるまでになった。

南洋庁立の病院

トラック島医院における診察(1930年頃)

  • サイパン医院
  • パラオ医院
  • ヤップ医院
  • トラック医院
  • ポナペ医院
  • ヤルート医院
  • アンガウル医院